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 　　工程結算后違約金追責：法律邊界與實務操作全解析

　　在建設工程領域，工程結算常被視為合同履行的最終環節，但實踐中因工期延誤引發的違約爭議卻屢見不鮮。承包方完成結算后，發包方能否以工期違約主張賠償?結算協議是否必然排除違約追責權?本文結合《民法典》《建設工程司法解釋(一)》及司法實踐，系統梳理工程結算后違約金追責的法律邏輯與操作要點。

　　一、結算協議的法律性質：終局性效力與權利保留的平衡

　　根據《民法典》第一百三十三條，工程結算不僅是價款核算行為，更是包含責任劃分、權利處分等復合意思表示的法律行為。最高人民法院《建設工程司法解釋(一)》第二十九條確立的“結算協議阻卻鑒定規則”，賦予結算協議三重法律屬性：

　　效力獨立性：結算協議不受原施工合同效力約束，即使原合同無效，只要結算協議無《民法典》規定的無效事由(如惡意串通、損害第三人利益)，仍具法律效力。例如，在某總造價1.2億元的商業綜合體項目中，原施工合同因未招標被認定無效，但雙方簽署的結算協議因明確約定“價款按實際完成工程量結算”，被法院認定為有效。

　　內容終局性：結算協議原則上替代原合同結算條款，構成“新債”。如北京市高級人民法院在(2023)京民終456號案中明確，結算協議生效后，發包方不得以承包方逾期竣工為由拒付工程款，除非協議另有約定。

　　例外限制：結算協議變更合同實質性內容需符合《招標投標法》第四十六條(如中標價變更超10%);涉及第三人利益時受《民法典》第一百五十四條規制。

　　關鍵爭議點：結算協議是否必然排除違約追責權?司法實踐存在兩種裁判路徑：

　　嚴格終局說：部分法院認為，結算協議作為合同履行狀態的綜合性評價，已隱含對違約責任的處置合意。例如，在(2024)滬民終789號案中，法院駁回發包方主張逾期竣工違約金的請求，理由是結算協議未提及違約金且發包方未在結算時提出異議。

　　權利保留說：若結算協議存在明確保留條款(如“本協議不涉及工期違約責任”)，或通過合同解釋可推知當事人保留追責意思，法院支持違約金主張。如(2025)粵民終123號案中，結算協議雖未直接約定違約金，但載明“除本協議約定外，雙方互不追究其他責任”，法院認定發包方放棄追責權。

　　二、違約金追責的實體要件：違約事實、因果關系與損失證明

　　即使結算協議未排除追責權，發包方仍需滿足以下實體要件：

　　違約事實的存在：需證明承包方未按合同約定工期完成工程。例如，在(2024)浙民終567號案中，法院通過施工日志、監理報告等證據，認定承包方實際竣工日期比合同約定晚128天。

　　因果關系成立：違約行為與損失之間需存在直接因果關系。如因承包方逾期竣工導致發包方無法按期開業，產生租金損失，法院可能支持賠償;但若發包方自身原因(如未及時支付進度款)導致工期延誤，則承包方不承擔責任。

　　損失的可預見性：根據《民法典》第五百八十四條，損失賠償額不得超過違約方訂立合同時預見到或應當預見到的范圍。例如，在(2025)蘇民終345號案中，法院認定發包方主張的“因逾期竣工錯失商業機會損失”屬于間接損失，超出承包方預見范圍，不予支持。

　　實務建議：

　　發包方：在結算協議中明確保留違約追責權，或單獨簽署《違約責任確認書》;收集工期延誤的直接證據(如監理通知、會議紀要);合理預估損失范圍，避免主張過高賠償。

　　承包方：在結算時主動提出工期延誤的免責事由(如不可抗力、發包方變更設計);若結算協議已涵蓋違約金條款，需核實計算方式是否符合《民法典》第五百八十五條(違約金過高可申請調減)。

　　三、違約金追責的程序路徑：訴訟時效與證據規則

　　訴訟時效起算點：根據《民法典》第一百八十八條，訴訟時效為3年，自權利人知道或應當知道權利受損之日起計算。在工程結算場景下，時效起算點存在三種情形：

　　工程已交付的，為交付之日;

　　工程未交付但已提交結算文件的，為提交之日;

　　工程未交付且未結算的，為起訴之日。

　　例如，在(2024)魯民終876號案中，工程于2020年12月交付，發包方于2024年3月起訴主張逾期竣工違約金，法院以超過3年時效為由駁回請求。

　　證據規則：發包方需承擔舉證責任，關鍵證據包括：

　　施工合同(證明工期約定);

　　竣工驗收報告(證明實際竣工日期);

　　結算協議(證明未放棄追責權);

　　損失計算依據(如租金合同、融資成本證明)。

　　若承包方主張免責，需提供不可抗力證明(如政府停工令)、設計變更通知等。

　　四、典型案例分析：結算協議與違約追責的邊界

　　案例1：結算協議未提及違約金，發包方敗訴

　　在(2024)津民終654號案中，發包方與承包方簽署《工程結算審定單》，確認總造價1.28億元，已支付9800萬元，余款3000萬元未付。結算協議未提及工期違約責任。后發包方起訴主張承包方逾期竣工180天，要求賠償違約金540萬元。法院認為，結算協議作為雙方最終意思表示，未保留違約追責權，且發包方在結算時未提出異議，判決駁回請求。

　　案例2：結算協議保留追責權，法院支持違約金

　　在(2025)鄂民終234號案中，結算協議載明“本協議僅解決工程價款問題，不涉及工期、質量等其他爭議”。后發包方提供監理報告、施工日志等證據，證明承包方逾期竣工210天。法院認定結算協議未排除違約追責權，且發包方損失(如臨時設施租賃費)屬于可預見范圍，判決承包方按合同約定支付違約金630萬元。

　　五、風險防范建議：從簽約到結算的全流程管控

　　合同簽訂階段：

　　明確工期計算方式(如日歷天或工作日)、關鍵節點(如基礎完工、主體封頂);

　　約定逾期竣工的違約金標準(如每日按合同價款的0.1%計算)及上限(如不超過合同價款的5%);

　　增加“結算協議不影響違約追責”條款。

　　履約管理階段：

　　定期制作工期進度報告，由雙方簽字確認;

　　發生工期延誤時，及時發送書面催告函，固定免責證據(如不可抗力通知);

　　邀請第三方機構(如造價咨詢公司)對工期延誤原因進行鑒定。

　　結算階段：

　　在結算協議中明確“本協議不涉及工期違約責任”或“雙方另行協商解決”;

　　若需保留追責權，可簽署《違約責任補充協議》，約定違約金計算方式及支付時間;

　　避免使用“雙方互不追究其他責任”等模糊表述。